甘肅省建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法
來源： 時間：2012-09-17 閱讀：0
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)項目竣工驗收工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。
第二條凡新建、改建、擴(kuò)建和遷建的建設(shè)項目和按基建管理的技術(shù)改造項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織竣工驗收。
第三條小型項目一般在試生產(chǎn)或試使用三個月內(nèi)、大中型項目一般在半年內(nèi)進(jìn)行驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。獨(dú)立建設(shè)的辦公樓、教學(xué)住宅等一般民用建筑，建成后即組織驗收。在上述期限內(nèi)驗收確實有困難的，經(jīng)驗收主管部門的批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限。
第二章竣工驗收的依據(jù)
第四條驗收的依據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、地址勘查報告、施工圖設(shè)計審查意見、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等，重大設(shè)計變更應(yīng)有上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件和修改的設(shè)計變更文件。
第五條從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項目以及中外合資、合作項目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的技術(shù)文件等資料進(jìn)行驗收。
第三章竣工驗收應(yīng)具有的基本條件
第六條進(jìn)行竣工驗收必須符合下列要求：
(一)生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建成，能滿足生產(chǎn)需要，符合竣工驗收規(guī)范及質(zhì)量要求；
(二)主要工藝設(shè)備及其配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定產(chǎn)品；
(三)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施等按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用；
(四)生產(chǎn)設(shè)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
(五)必要的生活設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
(六)非生產(chǎn)項目按設(shè)計文件建成，符合工程竣工驗收規(guī)范及質(zhì)量要求。
第七條大中型項目中能夠獨(dú)立形成生產(chǎn)能力、發(fā)揮效益的單項工程，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的可以分期驗收、分期投產(chǎn)。
第八條有的項目已經(jīng)形成部分生產(chǎn)能力，但由于多方面對的原因，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)報經(jīng)原審機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模。對已經(jīng)完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)，并核定新增加的生產(chǎn)能力。
第九條有的建設(shè)項目或單項工程，基本具備竣工驗收條件，只是零星土建、少數(shù)和非主要設(shè)備未按設(shè)計設(shè)計文件的內(nèi)容全部建成，又不影響投產(chǎn)和正常使用，亦可組織竣工驗收，辦理交付手續(xù)。在驗收前，對剩余工程和設(shè)備，應(yīng)按設(shè)計留足投資，期限完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計能力所規(guī)定的質(zhì)量，不應(yīng)因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。
第四章竣工驗收前的準(zhǔn)備
第十條整理技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和文件。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將有關(guān)批準(zhǔn)文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗收時以完整的工程檔案移交生產(chǎn)使用單位和檔案部門保管，以適應(yīng)生產(chǎn)管理的需要。整理的范圍和要求按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條編制竣工圖?？⒐D是起初記錄項目地下、地上建（構(gòu)）筑物和各種溝道、管路等實際情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行驗收和生產(chǎn)使用中、維護(hù)管理以及今后改建、擴(kuò)建的依據(jù)。所有項目在竣工驗收前都要按照《竣工圖編制要求》編制竣工圖。竣工圖要保證質(zhì)量、做到規(guī)格統(tǒng)一、土面整潔、字跡清楚。符合歸檔要求。建設(shè)項目的竣工圖不能少于兩套。
第十二條編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算是辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的主要內(nèi)容。在全部工程竣工后，建設(shè)單位要按照《竣工財務(wù)決算編制要求》，認(rèn)真編制竣工竣工財務(wù)決算，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。各種材料、設(shè)備、機(jī)具和備品備件要逐項清點(diǎn)核實。列出清單。竣工財務(wù)決算應(yīng)報有關(guān)主管部門審查，并送審計部門進(jìn)行竣工決算審計。通過編制竣工財務(wù)決算，檢查該（預(yù)）算實際執(zhí)行情況，找出投資節(jié)約或超支的原因，分析投資效果。
第十三條組織自檢和專項檢查。檢查項目是否按計劃建成，是否滿足生產(chǎn)或使用要求以及工程設(shè)計施工質(zhì)量等，并在全面自檢的基礎(chǔ)上，組織專項檢查。專項檢查由建設(shè)單位組織，分別對設(shè)計、施工、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施的工程質(zhì)量和技術(shù)檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。專項檢查確認(rèn)達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可組織初步驗收，（專向檢查也可和初步驗收同時進(jìn)行）。檢查中認(rèn)為不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善。
第十四條提出工程竣工驗收報告。驗收報告的主要內(nèi)容是：項目建設(shè)情況；對施工、設(shè)計的評定意見；環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、技術(shù)檔案等專項檢查及驗收的結(jié)論意見；竣工財務(wù)決算情況，遺留和需要解決的主要問題；驗收委員會的組成建議名單等。
第五章竣工驗收程序
第十五條根據(jù)項目規(guī)模和負(fù)責(zé)程度，項目的驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。規(guī)模較大、較復(fù)雜的項目，應(yīng)先進(jìn)行初步驗收，然后進(jìn)行竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目可進(jìn)行一次驗收。
第十六條初步驗收由項目主管部門或項目法人足跡，既要對各單項工程逐項進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，又要對整個項目的環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、技術(shù)檔案設(shè)施進(jìn)行專項驗收，對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。初步驗收后方可申請竣工驗收。
第六章竣工驗收的權(quán)限和組織
第十七條竣工驗收按照項目的審批權(quán)限分級組織。國家重點(diǎn)項目和限額以上的項目按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。省列重點(diǎn)項目和按重大工程建設(shè)管理的大中型項目，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門和項目主管部門組織驗收。其他項目由項目法人組織竣工驗收，并報建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條竣工驗收根據(jù)項目大小和復(fù)雜程度組織驗收委員會或驗收組。由建設(shè)行政主管部門組織驗收的工程驗收委員會有建設(shè)行政主管部門、項目主管部門、計劃、財政、規(guī)劃、銀行、環(huán)保、審計、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、檔案等有關(guān)部門和項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)單位組成。由項目法人組織驗收的工程，驗收委員會或驗收組由項目法人、計劃、規(guī)劃、審計、消防、檔案等部門和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)單位、專家組成，并視情況邀請建設(shè)、計劃、財政、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生等部門參加。
第十九條驗收委員會或驗收組的主要任務(wù)是：
(一)聽取工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備制造單位的全面匯報，審查初步驗收結(jié)論和竣工驗收文件；
(二)檢查竣工工程，評價和施工質(zhì)量；
(三)審定工程竣工財務(wù)決算；
(四)審查規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及工程技術(shù)檔案整理歸檔等實施情況。
(五)檢查生產(chǎn)設(shè)備工作，考核試生產(chǎn)情況，核實生產(chǎn)能力，確定交付使用日期；
(六)對竣工驗收中提出的主要問題作出處理決定或提出解決途徑；
(七)討論并通過《竣工驗收鑒定書》。竣工驗收鑒定書由組織驗收部門印發(fā)。
第二十條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細(xì)則》、《竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容》按有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章附則
第二十一條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《驗收的權(quán)限劃分》、《竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容》由省建委另行制定。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)項目竣工驗收工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。
第二條凡新建、改建、擴(kuò)建和遷建的建設(shè)項目和按基建管理的技術(shù)改造項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織竣工驗收。
第三條小型項目一般在試生產(chǎn)或試使用三個月內(nèi)、大中型項目一般在半年內(nèi)進(jìn)行驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。獨(dú)立建設(shè)的辦公樓、教學(xué)住宅等一般民用建筑，建成后即組織驗收。在上述期限內(nèi)驗收確實有困難的，經(jīng)驗收主管部門的批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限。
第二章竣工驗收的依據(jù)
第四條驗收的依據(jù)是經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、地址勘查報告、施工圖設(shè)計審查意見、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等，重大設(shè)計變更應(yīng)有上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件和修改的設(shè)計變更文件。
第五條從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項目以及中外合資、合作項目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的技術(shù)文件等資料進(jìn)行驗收。
第三章竣工驗收應(yīng)具有的基本條件
第六條進(jìn)行竣工驗收必須符合下列要求：
(一)生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建成，能滿足生產(chǎn)需要，符合竣工驗收規(guī)范及質(zhì)量要求；
(二)主要工藝設(shè)備及其配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定產(chǎn)品；
(三)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施等按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用；
(四)生產(chǎn)設(shè)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
(五)必要的生活設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；
(六)非生產(chǎn)項目按設(shè)計文件建成，符合工程竣工驗收規(guī)范及質(zhì)量要求。
第七條大中型項目中能夠獨(dú)立形成生產(chǎn)能力、發(fā)揮效益的單項工程，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的可以分期驗收、分期投產(chǎn)。
第八條有的項目已經(jīng)形成部分生產(chǎn)能力，但由于多方面對的原因，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)報經(jīng)原審機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模。對已經(jīng)完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)，并核定新增加的生產(chǎn)能力。
第九條有的建設(shè)項目或單項工程，基本具備竣工驗收條件，只是零星土建、少數(shù)和非主要設(shè)備未按設(shè)計設(shè)計文件的內(nèi)容全部建成，又不影響投產(chǎn)和正常使用，亦可組織竣工驗收，辦理交付手續(xù)。在驗收前，對剩余工程和設(shè)備，應(yīng)按設(shè)計留足投資，期限完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計能力所規(guī)定的質(zhì)量，不應(yīng)因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。
第四章竣工驗收前的準(zhǔn)備
第十條整理技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和文件。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將有關(guān)批準(zhǔn)文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗收時以完整的工程檔案移交生產(chǎn)使用單位和檔案部門保管，以適應(yīng)生產(chǎn)管理的需要。整理的范圍和要求按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條編制竣工圖?？⒐D是起初記錄項目地下、地上建（構(gòu)）筑物和各種溝道、管路等實際情況的技術(shù)文件，是對工程進(jìn)行驗收和生產(chǎn)使用中、維護(hù)管理以及今后改建、擴(kuò)建的依據(jù)。所有項目在竣工驗收前都要按照《竣工圖編制要求》編制竣工圖。竣工圖要保證質(zhì)量、做到規(guī)格統(tǒng)一、土面整潔、字跡清楚。符合歸檔要求。建設(shè)項目的竣工圖不能少于兩套。
第十二條編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算是辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的主要內(nèi)容。在全部工程竣工后，建設(shè)單位要按照《竣工財務(wù)決算編制要求》，認(rèn)真編制竣工竣工財務(wù)決算，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。各種材料、設(shè)備、機(jī)具和備品備件要逐項清點(diǎn)核實。列出清單。竣工財務(wù)決算應(yīng)報有關(guān)主管部門審查，并送審計部門進(jìn)行竣工決算審計。通過編制竣工財務(wù)決算，檢查該（預(yù)）算實際執(zhí)行情況，找出投資節(jié)約或超支的原因，分析投資效果。
第十三條組織自檢和專項檢查。檢查項目是否按計劃建成，是否滿足生產(chǎn)或使用要求以及工程設(shè)計施工質(zhì)量等，并在全面自檢的基礎(chǔ)上，組織專項檢查。專項檢查由建設(shè)單位組織，分別對設(shè)計、施工、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施的工程質(zhì)量和技術(shù)檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。專項檢查確認(rèn)達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可組織初步驗收，（專向檢查也可和初步驗收同時進(jìn)行）。檢查中認(rèn)為不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善。
第十四條提出工程竣工驗收報告。驗收報告的主要內(nèi)容是：項目建設(shè)情況；對施工、設(shè)計的評定意見；環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、技術(shù)檔案等專項檢查及驗收的結(jié)論意見；竣工財務(wù)決算情況，遺留和需要解決的主要問題；驗收委員會的組成建議名單等。
第五章竣工驗收程序
第十五條根據(jù)項目規(guī)模和負(fù)責(zé)程度，項目的驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。規(guī)模較大、較復(fù)雜的項目，應(yīng)先進(jìn)行初步驗收，然后進(jìn)行竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目可進(jìn)行一次驗收。
第十六條初步驗收由項目主管部門或項目法人足跡，既要對各單項工程逐項進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，又要對整個項目的環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、技術(shù)檔案設(shè)施進(jìn)行專項驗收，對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。初步驗收后方可申請竣工驗收。
第六章竣工驗收的權(quán)限和組織
第十七條竣工驗收按照項目的審批權(quán)限分級組織。國家重點(diǎn)項目和限額以上的項目按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。省列重點(diǎn)項目和按重大工程建設(shè)管理的大中型項目，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門和項目主管部門組織驗收。其他項目由項目法人組織竣工驗收，并報建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條竣工驗收根據(jù)項目大小和復(fù)雜程度組織驗收委員會或驗收組。由建設(shè)行政主管部門組織驗收的工程驗收委員會有建設(shè)行政主管部門、項目主管部門、計劃、財政、規(guī)劃、銀行、環(huán)保、審計、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、檔案等有關(guān)部門和項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)單位組成。由項目法人組織驗收的工程，驗收委員會或驗收組由項目法人、計劃、規(guī)劃、審計、消防、檔案等部門和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)單位、專家組成，并視情況邀請建設(shè)、計劃、財政、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生等部門參加。
第十九條驗收委員會或驗收組的主要任務(wù)是：
(一)聽取工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備制造單位的全面匯報，審查初步驗收結(jié)論和竣工驗收文件；
(二)檢查竣工工程，評價和施工質(zhì)量；
(三)審定工程竣工財務(wù)決算；
(四)審查規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及工程技術(shù)檔案整理歸檔等實施情況。
(五)檢查生產(chǎn)設(shè)備工作，考核試生產(chǎn)情況，核實生產(chǎn)能力，確定交付使用日期；
(六)對竣工驗收中提出的主要問題作出處理決定或提出解決途徑；
(七)討論并通過《竣工驗收鑒定書》。竣工驗收鑒定書由組織驗收部門印發(fā)。
第二十條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細(xì)則》、《竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容》按有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章附則
第二十一條《竣工圖編制要求》、《竣工財務(wù)決算編制要求》、《驗收的權(quán)限劃分》、《竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容》由省建委另行制定。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
